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URBANISTICA DI SOTTO

A cura di Carlo Pisano, Giuseppe De Luca e Michele Talia

Il volume raccoglie i contributi presentati al seminario internazionale Urbanpromo 2026 “Urbanistica di sotto. Regolamenti, procedure e dispositivi che modellano lo spazio urbano”, terza tappa di un ciclo aperto con Progettare nel disordine, Progettare il disordine e proseguito con Fare spazio e Dare spazio in urbanistica. Al centro vi è lo strato di piani di settore, regolamenti, capitolati, pareri, convenzioni e consuetudini che, al di sotto del piano nella gerarchia degli strumenti e al di sotto della soglia dell’attenzione disciplinare, decide ogni giorno come una regola vada applicata a un caso che la regola non aveva previsto, e che produce, forse più della pianificazione statutaria, la forma concreta delle città. Diversamente dall’urbanistica “dal basso”, questa urbanistica “di sotto” non si contrappone alle istituzioni ma le attraversa.

L’ipotesi che ha guidato la call è che tra piano e strato di sotto non vi sia un dualismo ma un campo di negoziazione continua, un’estensione utile del piano, quando ne rafforza la coerenza e ne sostiene l’attuazione, un governo per eccezioni quando la deroga diventa routine e introduce disuguaglianze di trattamento tra luoghi, soggetti e tempi. Le proposte pervenute da atenei, centri di ricerca, amministrazioni comunali e regionali, agenzie e professionisti sono organizzate in sei sessioni, dedicate alla discrezionalità amministrativa, al sapere pratico che si deposita negli uffici e al rischio della sua dispersione, al confronto tra pratiche emergenti e statuti consolidati, alla dimensione istituzionale dell’attuazione, alle trasformazioni legate a grandi eventi, catastrofi e crisi territoriali, e ai dispositivi di valutazione, decisione e implementazione. Dalla loro lettura emergono un lessico in formazione, in cui ricorre la parola “dispositivo”; la conferma che pratiche e strumenti non statutari entrano nel piano più spesso di quanto lo aggirino; e la constatazione di un sapere amministrativo che si disperde per mancato ricambio, strumenti che non dialogano ed emergenza divenuta permanente. Su quest’ultimo punto il volume si rivolge anche a chi, fuori dalla disciplina, decide delle risorse e degli organici delle amministrazioni.